Главная >> ЦИФРРА


Хомячков мы в детстве отлюбили: конец и ужас…

2011-01-14 13:11:02
Романтизм прошел вместе с детской любовью к хомячкам… Поэтому давайте будем реалистами. Последние два— три дня все только и обсуждают новый законопроект по алкоголю. Его еще никто из нас в глаза не видел, но в интервью законодателей о нем уже сказано достаточно много. Действительно, такого (судя по интервью) фундаментального законопроекта не было давно. Если судить по многочисленным ранним выступления депутатов (а Дума толком про алкоголь за предшествующее время этого созыва до сих пор ничего не приняла, но очень много говорила про алкоголь – вплоть до ГМП, а лидеры Палат даже соревновались в жесткости предложений), им мешало Правительство. Правительственно  — алкогольное лобби не давало ходу предложениям прогрессивных депутатов… Теперь уже только партийно— алкогольные лоббисты в ГД может помешать принятию законопроекта…

Я собрал и сгруппировал все, что говорили о предложениях законопроекта, чтобы как-то это оценить.

У меня получилось два крупных блока предложений – два направления. Одно – регулирование алкогольного рынка и бизнеса; второе – решение проблем алкоголизации. Направления разные, валить их в одну кучу нельзя. Первое вообще никак не связно со вторым – с уровнем потребления в литрах в целом алкоголя и его суррогатов (а влияет только на перераспределение объемов легального, нелегального, подпольного и суррогатного продукта между собой). На этом их связь заканчивается…

Кстати, грустно, что ни слова не было сказано в интервью о  каких-то мерах, направленных на развитие  виноградарства и виноделия и изменении структуры потребления. Но мы уже давно привыкли, что государство интересуется только водкой…  Ни слова там и про рекламу.

Я буду очень рад, если этим меры дадут позитивный результат, но хомячковый период в моей жизни закончился лет 50 назад…

Пойдем по первому направлению — регулирование бизнеса и рынка; здесь тоже несколько блоков.

Первый блок – сырьевой (спирт – всему голова). Поэтому предлагается (чтобы потом не сказали, что я что-то переврал, я беру цитаты из СМИ):

 — «вводится лицензирование транспортировки спирта», «документ также вводит обязательное уведомление и лицензирование транспортировки спирта, что позволит отследить его передвижение по стране»  -  хорошая мера, но как всегда все упрется в систему контроля  за перевозками; полиция останется милицией – как ее не назови; в системе коррупции в государстве ничего не изменится; и пусть даже РАР взяток не берет, берут другие органы; кстати, в Украине, госспирт возят чуть ли не с охраной, а все равно 35% рынка водки и ЛВИ нелегально;  кстати, и сегодня никто не мешает и сегодня на заводах контролировать выпуск спирта;

— «ужесточаются требования и к хранению спирта» — видимо имеются ввиду те технические требования, которые в приказе руководителя  РАР от 24 декабря 2010 г. Больше чем уверен, что у «бедных» СЗ (коих большинство) на складах замечаний полно;  

-  «… а также к процессу переработки и утилизации основного отхода спиртового производства – барды» — нормального оборудования по утилизации у большинства СЗ нет и уже не будет  (в основном), как нет и денег на его установку. Начиная со спиртового кризиса (зима – весна 2007), СЗ как ягнята ждали, когда их в конце концов закроют…  Масла в огонь подливали политики, которые требовали ГМП на спирт (и даже в отпусках писали законопроекты на эти темы…). Кто в таких условиях будет тратить деньги на модернизацию. Кстати, со спиртом у нас в 2010 г. никаких улучшений не было: соотношение легального и нелегального оставалось практически прежним; 

-  «вполне возможно, что половина действующих спиртзаводов не смогут получить лицензию, зато отрасль станет прозрачнее, так как снизится количество нелегальной и контрафактной продукции» я даже думаю, что закроется не менее 60% СЗ, а вот что касается прозрачности – потребность в подпольном спирте только возрастает (уже начиная с 2011 г.), а экономика у нас рыночная, а система контроля в государстве в целом – хилая…;

Все меры первого блока направлены на закрытие большей части СЗ (которые в мононаселенных пунктах и т.д.), укрупнение сегмента производства и т.д. С пониманием отношусь к желанию депутатов побороться за экологию… Но мне не очень понятно – как все это может снизить производство нелегального спирта на легальных и подпольных  заводах. Если первозки как-то удастся контролировать, то должна быть какая— то региональная перегруппировка  нелегальных и подпольных производителей спирта и водки…

Второй блок первого направления – я бы назвал общим:

—  «из особых моментов отмечу введение пороговых значений использования производственных мощностей. Если сравнить загрузку алкогольных производств в СССР – в 1984 году она находилась на уровне 89%. По данным же Счетной Палаты сейчас этот показатель не превышает 27%. Официально фиксируется только малая часть от производства алкоголя. Решением проблемы станет приостановка лицензий у предприятий с загрузкой мощностей ниже определенного уровня» — мера хорошая в дисциплинарном отношении для легальности производства, но бесполезная. И без нее производители, работающие на легальном рынке, отказываются от абсолютно нелегального производства. Беда в другом – производство в общекоррупционной системе России (и спирта, и водки) – уходит в подполье, где все эти меры не работают…; российский алкогольный рынок – это Пизанская падающая башня в социально— экономическом поле государства… Пусть одной подпоркой станет больше… В условиях категорического отсутствия легального алкоголя для бедных – ничего не изменится в процессе падения… 

-  складские вопросы:  площадь склада и  аренда на  срок действия лицензии… Здесь две цитаты;

— «производство и оборот алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие производственные и складские помещения в собственности либо в аренде на срок не менее срока действия лицензии на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции. Аналогичное требование о «привязке» к сроку действия лицензии и срока эксплуатации (в собственности или аренде) производственных и складских помещений касается производства, хранения и поставки этилового спирта, в том числе денатурата»; 

— «В.Звагельский пояснил, что этот законопроект (о минимуме в 1 000 кв м) находится на согласовании в правительстве РФ. Он не исключил, что может скорректировать требования к размеру складских помещений в зависимости от вида алкогольного бизнеса»;

«ЦИФРРА» посвятила в свое  время две статьи целиком складским инициативам – ничего, кроме желания посодействовать изгнанию с рынка значительного числа операторов и укрупнению рынка, эти меры не преследуют.  Звагельский и не отрицает -  «признает, что после принятия этих поправок (имеется в виду всех) произойдет дальнейшая консолидация отрасли».

Его цитата на эту тему:  «Но если учесть, что на сегодняшний день две трети компаний, производящих и торгующих алкогольной продукцией, являются, в лучшем случае, полукриминальными, это укрупнение позволит сделать эту сферу прозрачной, позитивно скажется на декриминализации отрасли и будет способствовать снижению коррупции вокруг отечественного алкогольного рынка», — сказал Звагельский». Довольно резкая оценка  деятельности нашего государственного аппарата… Вспомнился свежий материал о проблемах ЛВЗ «Кизляр» с Правительством Дагестана или наоборот… Суды доказать ничего не могут…

- «произойдут изменения и в налогообложении»,  «так, предлагается введение единой (одинаковой) ставки акциза на этиловый спирт, на алкогольную и спиртосодержащую продукцию» -  об этом тоже уже столько писала ЦИФРРА. У нас помимо водки и ЛВИ, коньяка, спирта, ССЖ  сюда же  еще могут попасть  и вино, и шампанское, и пиво, и САН, и т.д. Поскольку  законодательным балом в России правят водочники, то забыть о вине – запросто. Первое падение рынка САН в 2007 г. (после которого рынок так и не смог оправиться) было связано (в отличии от пива в 2010) именно с тем, что САН просто реально «забыли» исключить из общей фразы ( и год ставка акциза была в 2 раза выше предыдущей). Я уже не раз давал таблицы резкого роста цена на низко алкогольную продукцию при единой ставке акциза на все (хотя ФНС будет очень легко считать акцизы). НО уж при этом говорить о стремлении России к снижению потребления крепкого алкоголя путем замещения низко алкогольной продукцией – точно не приходится.

- «законопроект вводит обязательную маркировку слабоалкогольной продукции с содержанием спирта свыше 7%» — возможно, это репетиция по будущему приведению к общему знаменателю и пива. Производители САН предполагали это;  придется снижать градусность рецептур (до 6,9% с 8,9%); и все этим закончится.  На мой взгляд, рынок САН не мог не прирасти мощным нелегальным рынком именно в последние 2−3 года;

Третий блок первого направления— розница: и здесь я со всем согласен:

-  «единые правила лицензирования и декларирования розничной торговли»  — это действительно необходимо. Пусть везде все будет одинаково, может, со временем на этой базе какая-то автоматизированная система  будет создана (но если впереди единый алкогольный рынок, то таким системам – хана). Хотя сегодня легальная розница все больше утрачивает свое значение для нелегальной продукции (в 2010 при введении первой  МРЦ ее объемы в легальной рознице упали в два раза; думаю, что в 2011 они упадут еще в 2 раза). Поэтому нелегальная будет и далее развиваться альтернативно (подпольно). Более того, значительную часть нелегальной водки (по моим предположениям)  уже в 2011 г. вытеснили суррогаты (с ними проще).   

- «водку, пиво и слабоалкогольные напитки запретят продавать в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, с лотков, автомашин и в других не приспособленных для продажи данной продукции местах»  — эту меру сознательно вынес из мер по снижению алкоголизации; это всего лишь упорядочит продажи пива (если его после первого чтения утвердят в алкогольной ипостаси в следующих чтениях), остальное там и так не продается;

На это все, что удалось вытащить из разных интервью и публикаций по первому направлению – закончено.

Краткий вывод по данному направлению – регулирование алкогольного бизнеса; меры направлены прежде всего на:

— сокращение числа легальных операторов в легальном секторе (не может быть, чтобы после года работы РАР две трети все еще находились в тени; даже если ознакомиться с результатами проверок – число проверенных компаний огромно, тысячами измеряется);

— укрупнение легального  рынка алкоголя, доведение его до примерно следующего— 75%−80%  каждого сегмента рынка (например, водка и ЛВИ) контролируют 10— 15 самых  крупных компаний (в 2012 – 2013 г.г.);

— вывод из легальной розницы большей части остающейся там нелегальной продукции (при этом нигде речь не идет о фальсификате— значит, он будет продолжать процветать, будучи вполне легальным) и замена ее на продукции из предыдущего пункта;

Но на беду реформаторов на эти положения наложится (уже лежит) акцизная реформа: а именно – при  неизбежном ежегодном  росте и далее ставки акциза и сопутствующем акцизу  росте   МРЦ  на водку и крепкие ЛВИ мы получим:

— поэтапное ежегодное снижение легального рынка водки и ЛВИ к 2013 г. примерно до 85 млн дал со 112 млн дал в 2009 (по моим расчетам легальный рынок водки и крепких ЛВИ уже в январе— ноябре 2010 г. упал примерно на 5%);  

— безусловный (хотя и трудно учитываемый) рост теперь уже действительно нелегального (еще раз обращаю внимание – если продукт продается легально и учитывается в учетет розничных продаж Росстата  – как было с нелегальной водкой до 2010 г., то он же не может быть нелегален, тут нужнее другой термин), подпольного, суррогатного и прочего неучтенного алкоголя. Реально – мы уже идем по тупиковому пути; наш путь уникален для остального мира — мы  перевели много лет назад  значительную часть нашего населения на суррогаты, а значительную часть – на нелегальную водку в легальной рознице (это все многопьющее население). Теперь мы  выводим нелегальную водку из легальной розницы (в 2011 практически выведем) – куда делись из легальной розницы потребители этой продукции, подорожавшей в 2 раза уже в 2010 году?   

— таким образом, легальная розница освобождается для группы легальных производителей (больше не стыдно будет в магазинах видеть рядом легальную и нелегальную продукцию), но при этом не менее 25 млн потребителей алкоголя останутся вне легальной розницы… Им предлагается пить меньше раза в 2−3 … В этом социальная суть реформы регулирования алкогольного бизнеса. Комплексного подхода  я не увидел в работе депутатов и чиновников… Идут параллельно два разнонаправленных процесса на падающем легальном полюсе – один; на растущем подпольно— суррогатно— нелегальном полюсе – другой. Оба развиваются и продолжат свое развитие…

Далее – второе направление – преодоление алкоголизации. Если бы хоть одна предлагаемая мера по снижению алкоголизации  позволила снизить алкоголизацию в среде  выкинутых из легальной розницы малоимущих потребителей, я был бы только «за», но увы…

Что удалось вытащить из интервью и публикаций:

  -  «запрет продажи крепкого алкоголя с 23.00 до 9.00» — очень хорошо, правда – не ясно: только магазины или Хорека тоже?  Не раз говорил и писал – совершенно разумная мера, которую даже не заметило бы население, если бы ее до небес не раздули депутаты и СМИ, но — в десятках регионах она позволила снизить ночную преступность или ее учет; а потому я однозначно за нее. И никакого особого роста нелегальных продаж дополнительно к тому, что 50% потребителей нелегальной водки  уже ушли даже в дневное время из легальной розницы не произойдет…  Кстати, в магазинах продажи не упали после ночных запретов, падение  учтенных продаж водки и ЛВИ в России в 2010 только за счет падения попадающих объемов нелегальной водки в рознице…  

— «законопроект дает право региональной власти устанавливать дополнительное ограничения времени и мест продажи алкоголя и пива. Но увеличить часы продажи алкоголя региональная власть не сможет» - тоже хорошо, надо же регионам как-то свое верноподданничество проявлять; надо оставить для него место;

— «во вторник президент Дмитрий Медведев подписал поправку в статью 16 этого закона, согласно которой продавцу предоставляется право потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, если есть сомнения в том, что он являются совершеннолетним» — это цитата из статей СМИ по данной же теме, к  месту…

Даже если ничего больше в законопроекте на эту тему нет (реклама и т.д.), то вполне достаточно. На днях дам опять краткий анализ  антиалкогольной компании в России. Статья уже написана, хотел все соединить, но решил этот материал дать раньше – я на эту тему выступаю вместе с В. Звагельским на 5 канале в пятницу.

Надо быть очень оторванным от жизни человеком и очень любить до сих пор хомячков, чтобы думать, что эти меры снизят алкоголизацию. В сотый раз пишу— в отрыве от комплексного подхода ограничительно – запретительные меры ничего не дадут без подкрепления их:

— социально – экономическими преобразования не в стране в целом (ВВП и т.д.), а в сегментах малоимущих злоупотребляющих (работа, достойный для России доход не менее 500 дол, и т.д.), а также  в потенциале будущих малоимущих – а ныне молодежи (специальные социально— экономические молодежные программы и т.д.); а также женской среде и т.д.;

— создания здорового общественного климата (ни Общественная Палата, ни церковь на это не способны); системы общественного воспитания;

— воспитания потребителей (здоровый образ жизни, умеренное и ответственное потребление; воспитание новой алкогольной культуры и структуры потребления)…

Обычно на это мне депутаты говорят, понимая  очень далекую перспективу начала работы главных антиалкогольных направлений  – так что же – ничего не вводить и ждать? Нет, вводить, но не преподносить как панацею и подарок свыше для народа… Не обманывать других и себя, что ограничения и запреты что-то снизят (при честном подсчете). 

Никакого снижения потребления алкоголя предлагаемые меры не дадут. Не надо себя обманывать.

Да, кстати – на формирование здорового образа жизни у населения регионы России получат 485 млн рублей. «Правительство России приняло постановление «О финансовом обеспечении мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака».
Документом утверждено распределение субсидий в сумме 485 млн рублей, предоставляемых в 2011 году из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения России». Некоторые области уже дали свои суммы – Мурманская где-то 1,7 млн руб получит, например… Кстати, возможно финансирование таких программ вполне можно возложить на те оставшиеся  в доминирующем положении на легальном рынке 10— 15 компаний в результате реформы…    

А тем временем (дословные материалы из местной прессы):

 – «В Иркутске исчезли дрожжи». «С неприятным явлением столкнулись иркутские домохозяйки накануне Нового года. Из иркутских магазинов исчезли дрожжи. Как сообщили мерчендайзеры в супермаркетах, еще до начала предновогоднего ажиотажа этот копеечный продукт буквально «разлетелся». Сначала исчезли натуральные дрожжи, затем очередь дошла и до сухих дрожжей. Причина странного интереса к продукту пока неясна, однако сотрудники милиции начинают осторожно говорить о резком росте объемов самогоноварения. Производство суррогатного алкоголя, вполне вероятно, должно вырасти после повышения акцизов на алкоголь, что сделает дешевую водку малодоступной для низших слоев населения».

— «В Воронеже в праздники процветала незаконная торговля водкой.  Благодаря введению в Воронежской области запрета на продажу крепкого алкоголя ночью, местный бюджет лишился серьезных налоговых отчислений, зато расцвела нелегальная торговля водкой. В прошедшие новогодние праздники многие воронежцы обнаружили, что купить водку (которую, согласно областному постановлению, запрещено продавать в магазинах после 23:00) можно прямо рядом с торговыми точками – с рук. Схема незаконной продажи использовалась классическая – человек, сидящий в автомобиле, интересовался у людей, пришедших к магазину, что они ищут. Затем говорил, что может им помочь – «днем купил несколько бутылок для себя, но одну-две уступит по сходной цене». Свидетели таких «предложений о помощи» рассказали редакции сайта «В ЗАСАДЕ. РУ» о том, что подобные машины стояли у многих магазинов, которые работают круглосуточно: «Галерея Чижова», «В десяточку» и др. Таким образом, воронежские власти, принявшие закон об ограничении торговли крепким алкоголем в ночное время, получили результат, который был заранее очевиден. В городе возникла новая (точнее, хорошо забытая старая) криминальная сфера торговли. Как показывает опыт, системно и эффективно бороться с такими нелегальными продавцами практически невозможно. Напомним, 1 января 2010 года на территории Воронежской области вступило в силу постановление обладминистрации, запрещающее розничную продажу алкоголя крепостью более 15% с 23:00 до 7:00.».

— Чувашия— социальный срез оттуда. Там закрываются три завода РСП, но речь даже не об этом, а о тех, кто падает в эту алкогольную реформу – потребитель, о котором все забыли. Несколько цитат— обычный сельский район обычной Чувашии… «Уволенные со спиртзавода работники сразу на треть увеличили численность безработных, зарегистрированных в районном центре занятости. Теперь на бирже труда числятся 349 человек, которым предлагаются всего 45 вакансий. В этом перечне зарплаты продавца, тракториста, программиста и врача-инфекциониста находятся на одном уровне — 4330 рублей. Режет глаз зарплата водителя автомобиля — 15 тысяч рублей. — Но эти деньги просто нереально заработать, — сразу предупредили нас сотрудники Центра занятости Марпосадского района. — Мы уже поочередно направляли к этому работодателю четверых крепких мужчин — все они вернулись: за эти 15 тысяч требуется работать не только водителем, но и грузчиком, уборщиком, кладовщиком и сторожем в одном лице. Суток не хватает управиться с дневной нормой. Основная масса безработных здесь в возрасте от 30 до 50 лет. Многие могли бы поискать заработок за пределами района. Например, есть возможность трудоустроиться на агрегатный завод в Чебоксарах — там предлагаются вакансии на вредном производстве с заработком в 8 тысяч рублей. На проезд уйдет 3 тысячи, да еще тысяча на прочие накладные расходы — и человек опять окажется на уровне все той же минималки, предлагаемой на бирже труда. 

В продовольственные магазины с зарплатами на уровне 4 — 5 тысяч рублей часто заходить не получится. Хлеб здесь по 13 — 15 рублей за буханку, пакет молока — 30 — 35 рублей, колбаса — 150 — 300, мясо — 180 — 300, сахар — 42, картофель — 28 рублей за килограмм. 
Если потратить свою минималку на питание, тогда чем за квартиру платить? Семейной бездетной паре двухкомнатная квартира обходится в 3 тысячи рублей, семьям с детьми — и того дороже».

Весь материал можно изучить здесь
Ну, очень  п о л ь з и т е л ь н о  для депутатов будет…

И все – таки  данный фундаментальный законопроект   прекратил застойных законодательный думский процесс последних лет. Быстрее начнем реформу, быстрее кончим… Быстрее станет понятно на практике – что из принятых решений верно, а что – нет. Возможно, неверны и мои оценки… И появится возможность корректировать процесс… Застой для России пагубен. Год ожидает быть еще интереснее, чем думалось…

Ведь регионы, похоже, собираются шерстить свою розницу исходя их технических требований к хранению алкоголя… 

В общем, лучше ужасный конец чем бесконечный ужас…




Подписаться на новости
Распечатать новость для босса

Публиковать у себя: